Центр
подрядных
торгов
в строительстве
(495) 181-51-38
Главная / Комментарии специалиста / Комментарий к решению от 9 августа 2018 г. по делу N 44-3772/18 о нарушении законодательства о контрактной

Комментарий к решению от 9 августа 2018 г. по делу N 44-3772/18 о нарушении законодательства о контрактной


http://www.cptc.ru/fas/118

 

 

Комментарий к решению  от 9 августа 2018 г. по делу N 44-3772/18 о нарушении законодательства о контрактной

 

Считаем решение по делу № 44-3772/18 Управления ФАС по Санкт-Петербургу в части признания жалобы необоснованной правомерным.

В соответствии с жалобой Заявителя Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе первой части заявки. В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе первой части заявки заявителя отказано в допуске на основании п.2. ч.4 ст.67 Закона № 44-ФЗ, а именно в связи предоставления в заявке конкретных показателей, не соответствующих требованиям документации (Приложению № 2 к Техническому заданию) в части некоторых позиций:1.      Грунтовка тип 1

В соответствии с требованиями Технического задания Заказчика указано для показателей:

- Степень перетира – не более 40 мкм;

- Время высыхания до степени 3 при (105+/-5) °C – не более 35 мин.

 

В заявке Участника указано для показателей:

- Степень перетира –  40 мкм;

- Время высыхания до степени 3 при (105+/-5) °C – 35 мин.

 2.      Краска тип 1

В соответствии с требованиями Технического задания Заказчика указано для показателей:

- Время высыхания до степени 3 при температуре  (20+/-2) °C – не более 1,0 ч.

 

В заявке Участника указано для показателей:

- Время высыхания до степени 3 при температуре  (20+/-2) °C – 1,0 ч.

 3.      Грунтовка тип 2

В соответствии с требованиями Технического задания Заказчика указано для показателей:

- Степень перетира – не более 40 мкм;

- Время высыхания до степени 3 при (105+/-5) °C – не более 35 мин.

 

В заявке Участника указано для показателей:

- Степень перетира –  40 мкм;

- Время высыхания до степени 3 при (105+/-5) °C – 35 мин.

В соответствии с Инструкцией, установленной в документации о закупке в части указанных позиций указано:

«Требования к значениям показателя со словами «не более», которые относятся к показателям для которых установлены максимальные и (или) минимальные значения, по данному показателю участник закупки указывает показатель в точном соответствии с формой со словами «не более», установленной Заказчиком и не вправе как либо изменять показатель».

Согласно Приложению № 2 к Техническому заданию указанные выше позиции относятся к показателям, для которых установлены максимальные и (или) минимальные значения, для которых участник должен предоставить конкретное значение в точном соответствии с формой и не вправе изменять показатель.

В соответствии с указанной информацией, можно сделать вывод о том, что участник для товаров грунтовка тип 1, краска тип 1, грунтовка тип 2  должен был указать значения со словами «не более», иначе это противоречит требованиям инструкции. Следовательно, Заказчик вправе отклонить заявку участника в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Также, в результате внеплановой проверки установлено, что характеристики, указанные в отношении товаров грунтовка тип 1, краска тип 1, грунтовка тип 2 являются спорными, так как в Приложении № 2 также указаны показатели, значения которых не могут изменяться. В данном случае Управление ФАС по Санкт-Петербургу указывает на тот факт, что Заказчик был вправе отнести характеристики спорных показателей к характеристикам, значения которых не могут изменяться и указать их в соответствующем столбце.

Комиссия УФАС признает в действиях заказчика нарушение ч. 2 ст. 33 и п.2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, что выражается в установлении инструкции, которая не позволяет надлежащим образом определить потребность Заказчика.

В отношении данного нарушения Комиссия УФАС не выдает предписание об устранении нарушений законодательства в связи с выданным ранее предписанием в отношении рассматриваемой закупки, однако в настоящее время данная закупка размещена в информационной системе с изменениями в части инструкции и Приложения № 2 к Техническому заданию.